Первые шаги реформ ознаменовались многообразием подходов к решению этой актуальной: проблемы. В последнее время по мере накопления опыта хозяйствования вопросы совершенствования планирования и управления экономикой в странах—'членах СЭВ приобретают особое значение. Братские партии уделяют также большое внимание формированию механизма социалистической экономической интеграции.. Ниже будут показаны общие черты сложившихся к настоящему-времени систем планирования, экономического стимулирования и: организационных структур управления и некоторые особенности их проявления в европейских странах СЭВ.

Так, увеличение директивных показателей и различных ограничений (лимиты, балансы распределения, нормативы и т. д.) потребовалось-в ГДР для ликвидации диспропорций, возникших в ходе проведения структурной политики в 1969—1970 гг., а в ЧССР — в целях восстановления централизованного планового руководства народным хозяйством, нарушенного в 1968—1969 гг. Необходимость увеличения числа прямых адресных заданий в ряде случаев возникала вследствие того, что широкое использование экономических рычагов, инструментов и нормативов не всегда подкреплялось соответствующими предпосылками в центральном плане (резервами, обеспечивающими поддержание пропорциональности, и т, д.

Во всех странах в распоряжении производственных предприятий оставляются лишь средства, необходимые для финансирования мелких капитальных вложений восстановительного и модернизационного характера. Фонды технического развития, предназначенные для возмещения повышенных затрат, возникающих в ходе разработки и освоения новой техники, а также финансирования научно-исследовательских -работ, формируются в странах СЭВ за счет начислений на себестоимость продукции на основе нормативов, дифференцированных по отраслям промышленности, группам изделий и в отдельных случаях по отдельным видам продукции.

Отраслевые министерства в той или иной степени освобождаются от непосредственного руководства текущей деятельностью предприятий, сосредоточивая в своих руках решение наиболее общих вопросов структуры производства и капитальных вложений, технической политики, занятости и оплаты труда, долгосрочных целевых программ сотрудничества в рамках Комплексной программы развития международной социалистической экономической интеграции.

возрос на 13% против предыдущего года. Вступление в члены СЭВ позволит еще более расширить сотрудничество социалистических стран с СРВ. Советский Союз и другие социалистические страны оказывают Вьетнаму большую и разностороннюю помощь. СССР оказывает СРВ техническое I одействие в проектировании и сооружении 94 различных народнохозяйственных объектов; В создании национального дохода решающую роль играют не голькр промышленность и строительство, но и сельское хозяйство.

Путь к решению этой проблемы — повышение эффективности использования трудовых ресурсов. При этом учитывается, что совершенствование организации производства и труда, усиление стимулирования работников, укрепление трудовой дисциплины позволят многим предприятиям выполнять производственные планы с меньшей численностью работников либо увеличить объем производства без увеличения их численности. Это свидетельствует о наличии на предприятиях внутрипроизводственного резерва рабочей силы,который в масштабах промышленности достигает, по имеющимся оценкам, 15—20% всех работников.

В этот период определяющей чертой структурных сдвигов для большинства социалистических стран, которые в прошлом были преимущественно аграрными, было усиленное развитие таких традиционных производств, как выплавка стали и чугуна, производство продуктов основной химии, цемента, выпуск металлорежущих станков, многих изделий электротехнической промышленности. Создание традиционного промышленного комплекса происходило на базе мировых научно-технических достижений.

, в Болгарии — 1,4 млн., в Венгрии —; 0,7 млн. кВт-ч. В Польше 99% запасов топлива составляет каменный и бурый уголь, в Румынии 95% — нефть и газ, в Болгарии они представлены низкокачественным бурым углем и лигнитами. Поэтому топливно-энергетическую проблему нерационально и невозможно решать отдельным странам в одиночку. В настоящее время уже достигнуты определенные успехи во взаимном обмене топливом и энергией между социалистическими странами.

По предварительным расчетам, суммарное энергопотребление стран СЭВ (без СССР) возрастет с 580 млн. т условного топлива в 1975 г. до 780 млн. т в 1980 г. При этом обеспеченность указанных стран собственными энергоресурсами снизится с 70 до 50%. В связи с этим особое значение приобретает изыскание резервов повышения эффективного использования энергии и топлива. Перед социалистическими странами' стоят задачи совершенствования энергетического баланса и ориентации на перспективные виды энергии, концентрации и комбинирования производства, внедрения достижений науки и техники, научно обоснованного составления норм по использованию топлива.

п. 2. Отрасли, изготовляющие орудия труда для добывающей промышленности, целесообразно сосредоточить в тех странах, где находятся основные источники их потребления. Так, большой объем добычи угля определяет специализацию Польши на производстве) горнорудного оборудования. Румыния, обладающая нефтяными запасами, специализируется на производстве современного нефтедобывающего оборудования самой широкой номенклатуры, по техническому уровню стоящего рядом с лучшими образцами.

. Программа сотрудничества в производстве продовольствия состоит в обеспечении населения стран СЭВ высококачественными продуктами питания, а также в создании необходимых резервов. Она предусматривает комплекс мер в развитии различных отраслей аграр-но-промышленной сферы, а также в области селекции, разработки новых индустриальных методов производства товаров, в совершенствовании сельскохозяйственного производства.

Разнообразие типов производственной кооперации явилось следствием различного подхода крестьян к обобществлению средств производства в начальный период производственного кооперирования. Социалистические государства оказывали всевозможную, материальную и финансовую поддержку кооперативам. Во всех социалистических странах в сельском хозяйстве созданы хозяйства двух типов: базирующиеся на государственной собственности и на кооперативно-колхозной.

Сельское хозяйство все больше влияет на процесс дальнейшего обобществления производства в социалистических странах — возрастает его роль и как поставщика, и как потребителя продукции. Отрасли промышленности, получающие основное сырье от сельского хозяйства, развиваясь, стимулировали рост сельскохозяйственного производства. В свою очередь, поставки сырья сельским хозяйством обусловливали развитие пищевой, легкой и других отраслей промышленности, производящих товары народного потребления.

Все социалистические страны на основе развития материально-технической базы и совершенствования социалистических производственных отношений создали условия для постепенной интеграции сельского хозяйства с промышленностью и возникновения, новой производственной формы, отражающей-более высокую степень обобществления производства в социалистическом обществе,— аг-рарно-промышленных комплексов. Совершенствование структуры Социалистические страны добиваются роста сельскохозяйственного производства как интенсивными, так и экстенсивными методами.

Важнейшим направлением укрепления материально-техничес кой базы сельского хозяйства является электрификация. В связи с расширяющейся механизацией работ постоянно увеличиваются мощности, потребляющие электроэнергию. Ее применение в сельском хозяйстве значительно повышает производительность труда, снижает издержки производства, сокращает потребность в рабочей силе. Одним из главных факторов увеличения урожайности сельскохозяйственных культур является применение химических удобрений.

В 1974 г. уже было обводнено 80% всех пастбищ. Учитывая общую тенденцию к сокращению пахотных земель в связи с использованием земли под жилищное и производственное строительство, значение мелиорации существенно поднимается. Она позволяет ввести в севооборот потенциально' высокоплодородные земли сухих, засушливых, заболоченных и излишне увлажненных зон, в значительной мере ограждает сельское хозяйство от влияния неблагоприятных климатических условий.

Неуклонно возрастают функции и значение деятельности Постоянной комиссии по сельскому хозяйству. Она координирует планы развития отдельных отраслей сельского хозяйства СЭВ, научно-исследовательских работ, обеспечивает обмен опытом, информацией, документами. Налажена система регулярных взаимных поставок, особенно сортовых семян. В 1966—1970 гг. заключены долгосрочные соглашения о взаимных поставках по 53 видам, а на 1971 —1975 гг.

Транспорт призван в полной мере и своевременно удовлетворять постоянно растущие потребности народного хозяйства и населения в перевозках, в том числе и международных, и тем самым способствовать повышению эффективности общественного производства. В 1977 г. доля транспорта и связи в национальном доходе отдельных стран—-членов СЭВ составляла 3—10%. Удельный вес их основных фондов в общем объеме фондов народного хозяйства равнялся в ЧССР 15,8%, в Болгарии — 15,3, в МНР — 13,7, в Румынии— 12,6, в Венгрии—11,8, в Польше — 10,3, в ГДР — 9,8%.

Согласование деятельности стран — членов СЭВ в области транспортного и посреднического обслуживания морских внешнеторговых перевозок осуществляется Совещанием представителей фрахтовых и судовладельческих организаций стран — членов СЭВ, постоянно действующим исполнительным органом которого является Бюро координации фрахтования судов. Сотрудничеству стран СЭВ в области транспорта способствуют также деятельность Конференции директоров дунайских пароходств стран — членов СЭВ, Соглашение по вопросам сотрудничества в области эксплуатационной, коммерческой и финансовой деятельности автотранспортных предприятий стран — членов СЭВ и др.

Среди европейских социалистических стран их крупнейшим экспортером является НРБ, что в большой степени объясняет развитие здесь автомобильных перевозок. За 1960—1977 гг. общая протяженность автомобильных дорог стран СЭВ увеличилась с 1911 тыс. до 1922 тыс. км, дорог с твердым покрытием—с 600 тыс. до 1099,7 тыс..км. Их удельный вес возрос с 32 до .55%. Твердое покрытие имеют все автомобильные Пороги ГДР (47,5 тыс.

При увеличении диаметра трубопровода себестоимость еще меньше. В 1977 г. протяженность магистральных нефтепроводов шести стран СЭВ (ВНР, ГДР, ПНР, СРР, СССР и ЧССР) составила около 70,0 тыс. км, тогда как в 1960 г. она равнялась около 19 тыс. км, причем нефтепроводов не было в ГДР, ПНР и ЧССР. Ведущее место среди зарубежных стран СЭВ по длине нефтепроводов занимает Румыния (2,0 тыс. км, или 3,0%), за ней следует ПНР (1,8 тыс.

Для правильного представления о научном потенциале страны важно знать распределение ученых и специалистов не только по видам деятельности, но и по отраслям народного хозяйства, между естественными, техническими и общественными науками. Например, в Венгрии 56% всех научных работников трудилось в 1976 г. в области технических исследований, 12% — в области сельского хозяйства. В Болгарии в 1973 г.

Научные исследования разнообразны как по содержанию, так и по целям. Поэтому формы и методы организации планирования научных исследований и использования их результатов в производстве в значительной мере определяются их особенностями. Степень неопределенности, наибольшая для фундаментальных исследований, убывает на стадии прикладных исследований и особенно разработок. Невозможность заранее точно предсказать результаты фундаментальных исследований не означает, что их планирование полностью исключено.

Важную роль призвана сыграть и совместная разработка странами СЭВ международных долгосрочных целевых программ сотрудничества. В настоящее время в большинстве стран СЭВ существует целая система планирования научно-технического прогресса, которая включает в себя долгосрочные (15—20 лет), среднесрочные (обычно 5 лет) и краткосрочные (годовые) планы развития науки и техники. Разработка этих планов основывается на общих .

Перестройка организационной структуры экономики, происходящая в странах СЭВ, тесно связана с развитием современной научно-технической революции и во многом определяется ее требованиями. Одним из таких требований является необходимость соединения науки с производством на микроэкономическом уров-. не. Организационной формой, пригодной для решения этой задачи,, является крупная хозяйственная единица (объединение).

На основе баланса денежных доходов и расходов населения составляется кассовый план банка, в котором отражается денежное обращение между банками и социалистическими предприятиями, организациями и отдельными лицами. Статьи кассового плана включают: по доходам — выручку торговых, коммунальных и друг гих предприятий от продажи товаров и оказания услуг населению, поступления вкладов в сберегательные кассы и прочие платежи населения, т.

В период 1948—1952 гг. в европейских социалистических странах была осуществлена реогранизация банков в связи с новыми задачами социалистического строительства. . В странах Азии до победы революции банки находились в руках иностранного капитала, и их деятельность была связана в основном с торговлей, операциями с ценными бумагами и регулированием денежного обращения, т. е. они почти не обслуживали промышленность и сельское хозяйство.

Доля расходов на цели обороны и на содержание государственного аппарата в общей сумме бюджетных расходов социалистических стран незначительна. На современном этапе имеют тенденщ-уо к увеличению расходы на внешнеэкономические цели, что связано с углублением социалистической экономической интеграции стран СЭВ, а также расширением их экономических отношений с капиталистическими и развивающимися странами.

Для социалистических валютных отношений характерны такие черты, как плановость, устойчивость, соблюдение эквивалентности в расчетах. Плановый характер валютных отношений тесно связан с планомерностью всего экономического развития социалистических стран. Основой его являются внешнеторговые планы и планы развития других экономических отношений социалистических стран. Долгосрочное и перспективное планирование развития народного хозяйства каждой страны, координация национальных планов дают возможность планировать взаимные поставки товаров и услуг и планомерно развивать валютные отношения между социалистическими странами.

Сводный ва-. лютный план является перспективным платежным балансом страны на предстоящий год. Отчет о выполнении валютного плана — это платежный баланс страны. Платежный, баланс социалистических стран является действительным платежным балансом, т. е. балансом произведенных платежей и полученных поступлений, в отличие от платежных балансов капиталистических стран, куда входят и кредитные операции. Валютные курсы Поскольку на современном этапе для осуществления международных расчетов требуется обмен национальной валюты на иностранную, возникает необходимость в определении соотношений ценности валют отдельных стран.

Большое значение придается разработке долгосрочных направлений развития внешнеэкономической деятельности, прогнозированию ее конкретных форм и направлений, возможных структурных сдвигов и т. д. В разработке прогнозов наряду с центральными звеньями управления все шире участвуют отраслевые ведомства и хозяйственные организации, специализированные научно-исследовательские учреждения. В последние годы заметный прогресс достигнут и в деле углубления сотрудничества стран СЭВ в-области прогнозирования внешних связей (в частности, в рамках Рабочей группы по прогнозированию Постоянной комиссии СЭВ по внешней торговле).

Это требует определенной эластичности устанавливаемых заданий, вариантного подхода к разработке экспортно-импортных и валютных планов, различной детализации плановых показателей. Новые формы управления В ходе совершенствования систем управления внешнеэкономическими евязями в ряде зарубежных стран первоначально упор был сделан главным образом на предоставление больших прав предприятиям и хозяйственным организациям и на широкое использование товарно-денежных отношений между ними, что повлекло за собой в ряде случаев известное ослабление централизованного планового руководства народным хозяйством и вызвало ряд отрицательных явлений.

Существует и обратная связь национальных и международного механизма, материальной основой которого является влияние международного разделения труда на внутрихозяйственную структуру. В силу планомерного характера функционирования народного хозяйства социалистических стран и их взаимных экономических связей ведущее место в механизме социалистической интеграции принадлежит плановым методам управления.

Как было подчеркнуто в «Заявлении сессии СЭВ о тридцатиле- : тин Совета Экономической Взаимопомощи», принятом на XXXIII заседании Сессии, состоявшемся в июне 1979 г. в Москве, «в предстоящем десятилетии страны — члены СЭВ считают необходимым нацелить свое сотрудничество прежде всего на всемерное ускорение научно-технического прогресса; удовлетворение рациональных потребностей в сырье, топливе и энергии, машинах, оборудовании и современной технологии; улучшение снабжения населения продовольственными и промышленными товарами народного ' потребления; создание эффективной и технически совершенной сети транспорта стран •—членов СЭВ в соответствии с возрастающими требованиями их народного хозяйства и взаимного сотрудничества.

Становление и развитие пятилетнего планирования в странах СЭВ позволило начиная с 1954 г. приступить к систематической координации пятилетних народнохозяйственных планов, накопить уникальный опыт устойчивого планового и хозяйственного взаимодействия. Все пять скоординированных в период 1956—1980 гг.1 пятилеток несут в себе своеобразие и отпечаток тех мероприятий, которые проводились в соответствующие периоды, исходя из решений братских партий и правительств, совещаний на высоком партийном и правительственном уровне, рекомендаций сессий -СЭВ.

По мере того как от пятилетки к пятилетке расширяется и углубляется сфера интеграции, возрастает влияние внешнеэкономического фактора на социально-экономический и научно-технический прогресс стран — членов СЭВ. Уже сейчас темпы и масштабы капитальных вложений, выделяемых странами СЭВ на осуществление интеграционных мероприятий, достаточно велики. Так, строительная программа, связанная с реализацией Согласованного плана многосторонних интеграционных мероприятий стран СЭВ на 1976—1980 гг.

В современном понимании совместное планирование связано с разработкой международной программы, согласованного совместного плана и с согласованием конкретных способов их реализации. Важную роль в совместном планировании отдельных отраслей и особенно видов производств играют международные экономические'организации социалистических стран. Роль международных экономических организаций стран социализма Международные экономические организации (МЭО) как форма сотрудничества социалистических стран зародились еще до вступления стран — членов СЭВ в этап интеграции.

Эти организации учреждаются на основе межгосударственных договоров, заключаемых заинтересованными странами — членами СЭВ. Государства в таких организациях могут быть представлены своими органами: министерствами, государственными комитетами, ведомствами и т. д. Финансирование деятельности МГЭО осуществляется за счет взносов участвующих стран, размер которых определяется по договоренности между ними.

Однако используя во взаимной торговле эти цены, социалистические страны стремятся максимально приспособить их к задачам, стоящим перед социалистической внешней .торговлей. Чтобы удовлетворить требования планового развития внешнеторговых связей социалистических стран, при определении контрактных цен цены капиталистического рынка очищаются от временных сезонных, спекулятивных и резких конъюнктурных колебаний, им придается устойчивый характер.

д. Участие в международном научно-техническом сотрудничестве может носить активный или пассивный характер. Активные формы научно-технического сотрудничества — это передача в другую страну, научно-технических новшеств в «чистом» виде (в том числе в форме продажи лицензий), командирование специалистов в другую страну с целью передачи передового опыта, подготовка и повышение квалификации ученых из других стран, участие данной страны в совместных-исследованиях и разработках и т.

п. Научно-техническое сотрудничество стран СЭВ осуществляется на основе совместно выработанных принципов, правовых актов и норм, в-соответствии с международными соглашениями и договорами . В настоящее время страны СЭВ заключили около ста многосторонних соглашений по решению научно-технических проблем. Согласованное управление научно-техническим сотрудничеством осуществляется с- помощью системы международных организаций, включающей в себя органы СЭВ, в первую очередь комитеты по научно-техническому сотрудничеству и по сотрудничеству в области плановой деятельности, двусторонние подкомиссии по научно-техническому сотрудничеству, международные научно-технические организации, которые совмещают научно-исследовательскую работу с координационно-управляющей деятельностью.

Сотрудничество в проведении исследований осуществляется в 1 Документами, которыми страны СЭВ руководствуются при многостороннем сотрудничестве в этой сфере, являются: Комплексная программа социалистической экономической интеграции и Основы научно-технического сотрудничества стран СЭВ. Двустороннее сотрудничество между странами СЭВ в области науки и техники регламентируется Общими условиями научно-технического сотрудничества, принятыми всеми двусторонними межправительственными комиссиями этих стран в 1973—1975 гг.

В 1977 г. членом МВЭС стала СРВ. Общий объем операций МВЭС, включая кредитные и депозитные операции, составил за 1964—1977 гг. 703,7 млрд. переводных рублей, в том числе в 1977 г. — 141,6 млрд. Объем взаимных расчетов стран СЭВ в 1977 г. возрос до 94,7 млрд. переводных рублей, этому способствовал рост взаимной торговли, а также расчеты, связанные с эксплуатацией совместных предприятий, предоставлением технических услуг и др.

МИБ осуществляет тесное сотрудничество с МВЭС, для проведения их расчетных операций он имеет текущий счет в МВЭС (в переводных рублях), на который зачислены взносы и уставный капитал МИБ, и на нем же отражаются все кредитные операции. МИБ осуществляет тесные связи с банками и финансовыми органами социалистических стран — членов СЭВ. Он также налажи-вает деловые контакты с банками развивающихся стран.

Большое значение имеет образованный в 1972т. (действуете 1974 г.) специальный фонд для кредитования операций по экономическому и техническому содействию развивающимся странам. Его объем составляет 1 млрд. переводных рублей, в том числе 50 млн. в конвертируемой валюте. Кредитная деятельность МИБ должна стимулировать внедрение научно-технических достижений, способствовать подъему экономики социалистических стран, улучшению структуры народного хозяйства, положить начало созданию общей собственности социалистических стран, содействовать дальнейшему процессу экономической интеграции.

, что позволит подготовить кредитный план МИБ на перспективу. Причины расширения экономических связей Факторы углубления всемирного разделения труда Внешнеэкономические факторы играют большую роль в повышении эффективности социалистического производства. Сосредоточивая усилия на развитии и углублении социалистической экономической интеграции, страны СЭВ не исключают* сотрудничества с другими государствами, в том числе с развитыми капиталистическими.

на них приходилось 35%). Повышается доля машин' и оборудования в экспорте ЧССР. Чехословакия вывозит в развитые капиталистические страны преимущественно сырье и топливо (48% экспорта), продовольствие (13%), потребительские товары (22%). Существенную долю составляет продукция машиностроения в экспорте ГДР, где на нее приходится свыше 7з всего экспорта в развитые капиталистические страны. В существующей сейчас структуре товарооборота между социалистическими и развитыми капиталистическими странами еще не отразились в полной мере те коренные сдвиги, которые произошли в экономике и внешней торговле социалистических стран в процессе индустриализации.

евродолларов. Заем выпущен на 10 лет из расчета 8,75% годовых. Рост объема и появление новых форм кредитования экономических отношений между социалистическими и капиталистическими странами свидетельствуют о большой заинтересованности западных фирм в расширении сотрудничества с социалистическими странами. Роль межгосударственных соглашений Формы отношений между социалистическими и капиталистическими странами весьма многообразны.

Проблема индустриализации развивающихся стран диктует им необходимость увеличения импорта оборудования и машин. Поэтому машины и оборудование выступают важнейшей статьей экспорта социалистических стран в развивающиеся государства. Основную часть чехословацкого экспорта, например, составляют изделия машиностроения, прежде всего производственное оборудование, а также комплексное оборудование для строящихся предприятий.

т нефти в год и нефтепровод. С помощью специалистов социалистических стран ведется изучение природных ресурсов Афганистана, Алжира, Гвинеи, Конго, Танзании, Нигерии, некоторых стран Латинской Америки. На базе открытых месторождений с помощью социалистических стран сооружаются горнодобывающие предприятия. Болгария, например, оказывает Алжиру помощь в поисках свинца и цинка, Румыния — руд цветных металлов, каменной соли, мрамора и других полезных ископаемых.