Однако то обстоятельство, что строительство социализма во всех странах опирается на общие закономерности, вовсе не означает, что отдельные страны не имеют своей специфики. Страны вступают на путь социалистического строительства при разных исходных уровнях экономического развития и степени развития капитализма, а в ряде случаев при преобладании докапиталистических производственных отношений. На процессы революционного преобразования общества не могут не влиять исторические особенности развития данной нации, данного национального государства.

И. Брежнев в докладе «Великий Октябрь и прогресс человечества», — в чем-то по-своему, своеобразно решала проблемы социалистической государственности, развития социалистической индустрии, кооперирования крестьянства, идейного перевоспитания народных масс» Опыт стран социалистического содружества, творчески применявших общие закономерности социалистического строительства, является коллективным вкладом братских партий в- теорию марксизма-ленинизма.

Особое значение для них пре-обретают вопросы повышения эффективности общественного производства. В 60—70-е годы в социалистических странах проведены хозяйственные реформы, направленные на решение этих задач. В главах, посвященных отдельным странам, рассматривается современная система планирования и управления их народным хозяйством. Существенное внимание уделяется основным отраслям материального производства — промышленности и сельскому хозяйству, структура которых в отдельных странах различна ввиду особенностей их развития в прошлом, природных условий, места в международном социалистическом разделении труда.

Вместе с тем у мирового. социализма есть пример, показывающий, что отступление от марксистско-ленинского курса, отход от пролетарского интернационализма неизбежно оборачивается неудачами и тяжелыми испытаниями для народа. «Хорошо известно, — отмечал товарищ Л. И. Брежнев, — к каким тяжелым последствиям привели в Китае попытки игнорировать экономические законы социализма, отход от дружбы и солидарности с социалистическими странами, смыкание с силами реакции на мировой арене.

Об этом свидетельствует 30-летний опыт сотрудничества стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи. Отмечая в 1979 г. 30-летие СЭВ, участники XXXIII сессии Совета считали необходимым подчеркнуть неразрывную связь социально-экономических достижений своих стран с развитием взаимного сотрудничества, в котором впервые в истории нашли практическое воплощение международные экономические отношения нового типа Настоящее учебное пособие подготовлено на базе материалов КПСС, коммунистических и рабочих партии социалистических стран, международного коммунистического движения, выступлений партийных и государственных руководителей братских стран.

В книге использованы справочные материалы, вышедшие в свет до 1979 г. Сущность и основные черты мирового социалистического хозяйства Современная эпоха — эпоха перехода от капитализма к социализму. «Главная отличительная черта нашего времени состоит в том, что мировая социалистическая система превращается в решающий фактор развития человеческого общества»1,— подчеркивалось в Заявлении международного Совещания коммунистических и рабочих партий в Москве в 1960 г.

Преимущества мировой социалистической системы проявились с новой силой в 70-е годы, когда во всех капиталистических странах разразился самый глубокий с 30-х годов кризис перепроизводства, который сопровождался к тому же энергетическим, сырьевым и валютным кризисами, а экономика социалистических стран развивалась, как всегда, динамично и бескризисно. Темпы роста национального дохода и промышленной продукции стран—членов СЭВ на протяжении 1951 —1978 гг.

Практика развития мировой системы социализма подтверждает слова К. Маркса: «Чтобы народы могли действительно объединиться, у них должны быть общие интересы... Победа пролетариата над буржуазией означает вместе с тем преодоление всех национальных и промышленных конфликтов, которые в настоящее время порождают вражду между народами» 1. В. И. Ленин открыл закон неравномерного экономического и политического развития капитализма и доказал возможность победы социализма первоначально в немногих или даже в одной стране.

С другой стороны, возникновение мировой системы социализма явилось важнейшим международным последствием Октябрьской революции 2. Уже в 1921 г. образуется народно-демократическая республика в Монголии. Разгром Советской Армией германского фашизма и японского милитаризма, а также внутреннее развитие ряда стран Европы и Азии после второй мировой войны создали благоприятные условия для перехода на путь социализма народов этих стран.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии подчеркивалось: «Теперь мы знаем не только теоретически, но убедились и практически, что путь к социализму, его главные черты определяются общими закономерностями, которые присущи развитию всех социалистических стран. Знаем мы также и то, что действие общих закономерностей проявляется в различных формах, отвечающих конкретным историческим условиям, национальным особенностям»3.

Коммунистические и рабочие партии стран социализма, все международное коммунистическое движение находят в трудах В. И. Ленина целостную концепцию мировой социалистической революции, начиная от победы социализма в одной стране и кончая победой коммунизма в мировом масштабе. «Ленинский план строительства социализма •— образец научного, комплексного и реалистического подхода к решению задачи всемирно-исторического значения.

хозяйства; воспитание людей в духе социалистической идеологии, что лежало в основе выдвинутой В. И. Лениным задачи культурной революции. Успехи в строительстве социализма сопровождаются расширением сотрудничества социалистических стран. В Конституции СССР записано: «СССР как составная часть мировой системы социализма, социалистического содружества развивает и укрепляет дружбу и сотрудничество, товарищескую взаимопомощь со странами социализма на основе принципа социалистического интернационализма, активно участвует в экономической интеграции и в международном социалистическом разделении труда»2.

Исторически интернационализация производства получила значительное развитие при капитализме на стадии империализма. Для капитализма мировое хозяйство в виде совокупности взаимосвязанных национальных хозяйств отдельных стран является высшей формой развития международных экономических отношений, а для социализма и коммунизма — это лишь этап к созданию в будущем «единого, по общему плану регулируемого пролетариатом всех наций, всемирного хозяйства как целого» '.

На базе этого складываются международные производственные отношения социализма. Категория «мировое социалистическое хозяйство» включает как производственные отношения, действующие между социалистическими странами, так и производительные силы, составляющие материальную основу международного обмена деятельностью между социалистическими странами. Мировое социалистическое хозяйство является сложным и многоэлементным объектом, его отдельные части развиваются далеко Не всегда синхронно.

И. Брежнев на XXV съезде КПСС. Мировое социалистическое хозяйство находится в непрерывном движении и развитии. Для анализа мирового социалистического хозяйства необходимо исследовать каждый из его основных элементов в динамике. Исходными методологическими положениями для такого анализа являются открытые классиками марксизма-ленинизма диалектическая взаимосвязь производительных сил и производственных отношений, вторичный, производный характер международных экономических отношений по сравнению с внутригосударственными отношениями, а также зависимость международных экономических связей и обмена от развития производительных сил внутри народнохозяйственных комплексов отдельных социалистических стран.

Так, в 1950 г. максимальный разрыв в уровнях производства важнейших видов промышленной продукции на душу населения между странами СЭВ был по электроэнергии в 10 раз (ГДР и НРБ), по стали — в 360 (ЧССР и НРБ), по цементу —в 2,5 (ЧССР и СРР), по тканям всех видов — в 4 раза (ЧССР и СРР). Органическое сочетание двух факторов: внутренних , усилий стран СЭВ и их взаимного экономического сотрудничества — позволило за три десятилетия существенно выровнять экономический уровень братских стран.

При этом значительно выше стал и уровень развития данных видов производства в наиболее промышленно развитых государствах. Так, производство на душу населения электроэнергии в ГДР с 1950 по 1977 г. возросло в 5,2 раза, стали и цемента в ЧССР — в 4, тканей'—в 1,3 раза. За 30 лет разрыв в уровнях экономического развития между наиболее и наименее индустриально развитыми странами СЭВ сократился в 2,1 раза, а по удельному весу промышленности в национальном доходе — в 2,3 раза.

Более развитые в индустриальном отношении страны СЭВ, прежде всего СССР, оказывают большую всестороннюю, помощь Кубе, МНР, СРВ. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии подчеркнуто, что в настоящее время «вместе, с расцветом каждой социалистической нации, укреплением суверенитета социалистических государств все теснее становятся их взаимосвязи, возникает все' больше элементов общности в их политике, экономике, социальной жизни, происходит постепенное выравнивание уровней развития.

М., Политиздат, 1971, с. 12. отношения, действуют в модифицированном виде по сравнению со сферой национальных производственных отношений. Главным отличием сферы международных производственных отношений от национальных (внутригосударственных) является то, что здесь отношения складываются между суверенными, относительно обособленными социалистическими государствами и эта сфера является результатом их экономического взаимодействия.

Посредством этой монополии социалистическое государство осуществляет планомерное руководство всей совокупностью внешнеэкономических связей. Вторая сторона отмеченного явления состоит в отсутствии единой международной социалистической собственности, единого собственника средств производства, а следовательно, и единого производства и распределения материальных благ в масштабе мирового социалистического хозяйства.

Социалистическое государство выступает не только как монопольный собственник результатов национального труда, но и является носителем планомерности в международных экономических отношениях. Планомерность в международных экономических отношениях вытекает из планомерного характера социалистического производства внутри стран и в целом зависит от степени внутренней планомерности. Характер н сфера действия планомерности в межгосударственных 'отношениях ограничены по сравнению с внутренней вследствие отсутствии единого международного собственника и в основном товарного характера экономических отношений между странами.

д., в виде совместной плановой деятельности, координации народнохозяйственных планов, посредством которой в известной степени регулируются международные пропорции внешней торговли и производственного сотрудничества и которая является главным методом организации экономического сотрудничества стран социализма. Ограниченный характер планомерности в международных отношениях конов в национальных хозяйствах социалистических стран все более зависит от внешнеэкономических связей, а следовательно, от овладения экономическими законами в рамках мирового «социалистического хозяйства.

Совет Экономической Взаимопомощи и его функции Важную роль в функционировании мирового социалистического хозяйства играет Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) Его создание в 1949 г. означало развитие всестороннего экономического сотрудничества в целях неуклонного подъема благосостояния трудящихся, непрерывного роста производительности труда, построения социализма и коммунизма в странах социалистического содружества.

Неучастие одной или нескольких стран в отдельных мероприятиях СЭВ не влияет на сотрудничество заинтересованных стран. Развитие экономических отношений стран СЭВ осуществляется также в соответствии с принципами взаимной выгоды и товарищеской взаимопомощи. Принцип взаимной выгоды способствует углублению международного разделения труда, развитию международной специализации и кооперирования производства.

руб., поставок новейшего оборудования, направления научно-технических кадров для передачи передового опыта.-Принцип товарищеской взаимопомощи зафиксирован в Уставе СЭВ (1960), в Основных принципах международного социалистического разделения труда (1962), в Комплексной программе дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции (1971). На протяжении всего периода существования СЭВ происходит постоянное углубление его задач, расширение функций и совершенствование организационной структуры.

Исполнительный комитет состоит из представителей стран-членов на уровне заместителей глав правительств, по одному от каждой страны. В настоящее время СЭВ имеет также следующие органы: три комитета (по сотрудничеству в области плановой деятельности, по научно-техническому сотрудничеству, по сотрудничеству в области материально-технического снабжения), постоянные отраслевые и функциональные комиссии, совещания представителей различных ведомств, а также Секретариат и два научно-исследовательских института (Институт СЭВ по стандартизации, Международный институт экономических проблем мировой социалистической системы).

На основе соглашения в работе органов СЭВ активно сотрудничает Югославия. В качестве наблюдателей в их работе принимают участие КНДР, ЛНДР и НДРЙ. Устанавливаются многосторонние связи с Народной Республикой Анголой и Социалистической Эфиопией. СЭВ активно сотрудничает на основе специальных соглашений с Финляндией (с 1973 г.), Ираком (с 1975 г.), Мексикой (с 1975 г.); осуществляет широкое сотрудничество с различного рода международными организациями как социалистических, так и капиталистических стран.

Со стороны ряда стран и международных организаций растет интерес к контактам с СЭВ. За последние годы значительно расширились связи СЭВ с органами и специализированными организациями ООН: с 1974 г. Совету Экономической Взаимопомощи предоставлен статус наблюдателя при ООН; СЭВ участвует в работе Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ), сотрудничает с Организацией ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК), Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономической комиссией ООН для Африки - (ЭКА) и другими организациями.

Первый этап (вторая половина сороковых годов) характеризовался возникновением мировой социалистической системы, т. е. зарождением социалистических производственных отношений в группе стран Восточной и Юго-Восточной Европы и в Азии. Главным содержанием социально-экономических преобразований в этих странах было решение преимущественно общедемократических задач и установление диктатуры пролетариата в форме народной демократии.

Важнейшей составной частью принципа пролетарского социалистического интернационализма является принцип товарищеской взаимопомощи. Начинается налаживание экономических связей, основным содержанием которых в этот период было оказание помощи странам, вступившим на путь построения социализма. Основную помощь оказывал Советский Союз, хотя его народное хозяйство сильно пострадало во время войны (погибла 7з национального богатства).

Построение основ социализма в европейских-социалистических странах было выдвинуто на съездах коммунистических и рабочих партий в качестве важнейшей политической и экономической задачи. К концу 50-х—началу 60-х годов в большинстве стран социализма побеждает социалистический уклад, хотя еще и сохранялись капиталистический и мелкотоварный уклады..В ряде более отсталых в экономическом отношении стран, таких, как ДРВ, КНР, еще существовали и докапиталистические формы отношений.

Капиталистический уклад охватывал ненацио-нализированную капиталистическую частную собственность, мелкотоварный уклад включал в себя собственность бедных и средних крестьян, ремесленников и др. В конце 50-х — начале 60-х годов в европейских социалистических странах в основном были решены задачи социалистической национализации средств производства в промышленности, обобще- 1 В конце 40-х годов СССР заключил двусторонние договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Польшей, Чехословакией и Югославией, затем с Iio.

В силу специфики конкретно-исторических условий отдельных стран имели место различия в удельном весе сохранившегося частного сектора в некоторых отраслях экономики. , Удельный вес социалистического сектора в 1960 г. составлял (в i%) в национальном доходе НРБ — 99,5, ВНР — 91,0, ГДР — 84,9, МНР — 99,9, ПНР — 67,5, СРР — 83,3, СССР — 99,9, ЧССР -. 98,5; в продукции промышленности: НРБ — 99,1, ВНР — 97,3, ГДР — 84,2, МНР — 100, ПНР — 97,1, СРР — 98,7, СССР — 100, ЧССР — 100; в продукции сельского хозяйства: НРБ — 99,2, ВНР — 76,8, ГДР — 86,8, МНР — 99,9, 'ПНР — 11,2, СРР — 64,3, СССР — 99,9, ЧССР — 90,5.

В странах социализма растет рабочий класс и класс крестьян-кооператоров, создается народная интеллигенция, образующаяся из рабочих и крестьян. Межгосударственные отношения братских стран получили в этот период дальнейшее развитие. Здесь следует отметить укрепление их политической и военной консолидации, расширение культурных, научных и других связей. В этот, период были созданы Совет Экономической Взаимопомощи (1949) и Организация Варшавского Договора (1955)—оборонительный пакт суверенных и равноправных социалистических государств, орудие коллективной защиты безопасности стран—участниц Договора и оплот мира в Европе.

Третий этап (60-е годы) характеризуется вступлением СССР в период развитого социализма, завершением в основном строительства социализма в европейских странах социализма, расширением сферы международных социалистических производственных отношений. В Болгарии, ГДР, Румынии и Чехословакии в период 1958—^ 1965 гг. было провозглашено завершение переходного периода от капитализма к социализму. Это нашло отражение и в изменении названий стран — Чехословацкая Социалистическая Республика (1960) и Социалистическая Республика Румыния (1965).

В. И. Ленин (!исал в 1918 г. в работе «Очередные задачи Советской власти» о социалистическом обществ'е как о будущем России. Вклад ^ лаль" нейшее развитие теории научного социализма был сделан Ь, и другими коммунистическими и рабочими партиями. ХХР съезД КПСС констатировал факт построения в СССР развитого социализма, а XXV съезд развил принципиальные положения XXIV съезда по вопросам развитого социалистического общества.

..»1, — указывает товарищ Л. И. Брежнев. Развитой социализм — общество зрелых социалистических отношений, подлинной свободы. В экономической области развитой социализм характеризуется непрерывно развивающимся производством, функционирующим по единому плану, соответствующей материально-технической базой, мощным экономическим и научно-техническим потенциалом, огромной армией квалифицированных кадров, богатейшим опытом хозяйственного строительства, творчески осмысленным и обобщенным партией.

Это делает возможным более гармоническое и комплексное развитие всех отраслей народного хозяйства, достижение большей сбалансированности экономики, значительного повышения ее эффективности, усиления интернациональных связей, углубления социалистической экономи-ческой интеграции, В социально-политической области развитой социализм отличают возрастание руководящей и направляющей роли коммунистических и рабочих партий — авангарда всего народа, наличие общенародного государства, укрепление социалистической государственности и всесторонне развитой социалистической демократии, акти-пизация деятельности общественных организаций, развитие новой исторической общности народа, в основе которой лежит нерушимый соки рабочего класса, крестьянства и интеллигенции при ведущей роли рабочего класса, дружба всех наций и народностей страны.

i образования и культуры, духовных, нравственных и физических способностей людей, формирование нового человека — строителя коммунизма. Строительство развитого социалистического общества имеет разную прбдолжительность и особенности в отдельных социалистических странах. Болгарская коммунистическая партия уже в 1972 г. на X съезде приняла Программу партии по строительству развитого социалистического общества.

На IX съезде СЕПГ в 1976 г. отмечалось, что в ходе дальнейшего построения развитого социалистического общества в ГДР будет одновременно вестись подготовка постепенного перехода к коммунизму. В материалах I съезда Коммунистической партии Кубы (1976) говорится о том, что главная и-непосредственная программная цель кубинского народа состоит в продолжении строительства социализма на научной основе марксизма-ленинизма вплоть до достижения первой фазы коммунистического общества.

на XXV сессии СЭВ. Усиливаются выступления социалистических стран единым фронтом на международной арене. Примером может служить их совместная деятельность по осуществлению Программы мира, сформулированной XXIV и XXV ^съездами КПСС. Огромная роль во всестороннем сотрудничестве в рамках социалистического содружества принадлежит коммунистическим партиям стран — членов СЭВ. Товарищ Л. И. Брежнев в докладе на XXV съезде КПСС говорил, что «основа основ нашего тесного сотрудничества, его живая душа и направляющая, организующая сила— это, конечно, нерушимый боевой союз коммунистических партий стран социализма, единство их'мировоззрения, единство целей, единство воли» В процессе социалистической интеграции получают развитие все элементы международных воспроизводственных связей; интернациональное производство и потребление и опосредствующие .

Интернациональное производство при этом выступает в качестве основного, определяющего момента. На современном этапе развития мировой социалистической! системы все усиливается тенденция к возрастанию значения международных социалистических воспроизводственных отношений. В результате этого все сильнее связываются национальные хозяйства, происходит глубокое взаимодействие национальных хозяйственных комплексов и постепенное формирование будущего интернационального хозяйственного комплекса социалистических стран.

В настоящее время в европейских зарубежных странах СЭВ, как и в Советском Союзе, где в июле 1979 г. приняты огромной, важности постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о совершенствовании хозяйственного механизма, формируется система управления, наиболее , полно отвечающая условиям развитого' социализма, открывающая более широкий простор для последовательного применения и творческого развития ленинских принципов социалистического хозяйствования.

Первые шаги реформ ознаменовались многообразием подходов к решению этой актуальной: проблемы. В последнее время по мере накопления опыта хозяйствования вопросы совершенствования планирования и управления экономикой в странах—'членах СЭВ приобретают особое значение. Братские партии уделяют также большое внимание формированию механизма социалистической экономической интеграции.. Ниже будут показаны общие черты сложившихся к настоящему-времени систем планирования, экономического стимулирования и: организационных структур управления и некоторые особенности их проявления в европейских странах СЭВ.

Признается, что без этого невозможно решать стратегические народнохозяйственные проблемы, требующие крупных капитальных вложений, задачи международной специализации и кооперирования производства в рамках СЭВ, важные социальные задачи. Одновременно с расширением горизонта планирования усиливается его комплексный характер, т. е. отраслевой и территориальный аспекты планирования дополняются органически с ними связанным программным, (межотраслевым и межрегиональным) аспектом.

Как правило, программы разрабатываются в тех областях социально-экономического и научно-технического развития, которые признаются решающими на данном этапе развития страны, требуют сравнительно длительных сроков реализации, тесной координации многих органов, значительных капитальных и трудовых затрат. В НРБ развернуты работы по подготовке 13 долгосрочных комплексных народнохозяйственных программ (продовольствие, промышленные товары массового потребления, общественное обслуживание и др.

); в ПНР осуществляется 7 программ (жилищное строительство; продовольственная программа; развитие товарного и пассажирского транспорта и др.); в ЧССР было разработано несколько десятков программ структурных изменений в отдельных отраслях промышленности, особенно в машиностроении. Усиление внимания к долгосрочным целевым программам не означает отхода от отраслевого и территориального планирования. Содержание комплексных программ фиксируется в соответствующих разделах пятилетнего и годового планов, усиливая их целе-щ in папраилепность.

Во всех разделах планов возрастает роль и значение показателей эффективности ц качества. Наряду с изменениями в разработке планов много нового вносится в средства их выполнения. Наиболее существенным в данной области является поиск таких форм руководства, которые содействовали бы развитию инициативы, придавали бы системе управления необходимую в условиях научно-технической революции гибкость. Без этого невозможно быстро осваивать достижения научно-технического прогресса, перестраивать производство, приспосабливать его объем и структуру к общественным потребностям.

Так, увеличение директивных показателей и различных ограничений (лимиты, балансы распределения, нормативы и т. д.) потребовалось-в ГДР для ликвидации диспропорций, возникших в ходе проведения структурной политики в 1969—1970 гг., а в ЧССР — в целях восстановления централизованного планового руководства народным хозяйством, нарушенного в 1968—1969 гг. Необходимость увеличения числа прямых адресных заданий в ряде случаев возникала вследствие того, что широкое использование экономических рычагов, инструментов и нормативов не всегда подкреплялось соответствующими предпосылками в центральном плане (резервами, обеспечивающими поддержание пропорциональности, и т, д.

В ПНР хозяйственным организациям, переведенным на новую финансово-экономическую систему, задается только объем поставок товаров народного потребления,, стоимость эспорта, финансовые результаты, объем отраслевых капитальных вложений (в отдельных случаях — общий объем производства или реализации). Экономические рычаги повышения эффективности производства Совершенствование методов централизованного планового руководства экономикой неразрывно связано с расширением оперативной самостоятельности предприятий и объединений, с повышением роли хозяйственного расчета.